根据此方案，山东省城市园林绿化服务业产业规模发展目标：到2017年，从业人员65万人，综合产值达550亿元以上；到2020年，从业人员75万人，综合产值达650亿元以上，年均增长率6%。培植20个左右综合实力突出的龙头企业，经营领域实现开发、设计、管理、生产、采购、施工、服务等全覆盖。到2017年，产值过5亿元的企业5家以上；到2020年，产值过10亿元的企业4家以上，产值过5亿元的企业10家以上。到2020年，实现新增专利80项以上、国家级科研成果5项以上，研发或驯化具备全省推广条件的苗木新品种20个以上。到2020年，全省采取市场化方式确定养护单位的绿地面积平均达到80%以上。
山东省将指导支持园林绿化企业发展壮大，主动对接资本市场，通过企业合资合作、兼并、重组等，向具有整体开发、设计、采购、施工、养护等功能的综合性企业集团发展。支持龙头企业根据自身条件选择主板、中小板、创业板、新三板等上市挂牌，或者利用债券市场发行各类债券，增强自身融资能力。指导龙头企业带头实施园林绿化产业供给侧改革，引领市场、引导消费，带动行业转型。培育骨干企业约100家，通过开展技术创新、产品创新、管理创新等，增强核心竞争力。指导中小型园林绿化企业适应市场变化，转变经营管理和发展观念，在市场竞争中找准立足点和空间，细分专业领域，做精做专，谋求更好的生存和发展。强化各类园林绿化企业品牌意识，提高商标注册率，加大品牌推广力度。加强企业文化建设，增强企业向心力。主动推进营改增改革，调整优化苗木采购、现金流管理、工程合同管理等关键环节，更好地实现企业经营目标。
加强产业配套，推进产业上游苗木优势资源聚集和布局优化，打造各具特色的苗圃基地、苗木市场和地域品牌，形成规模效应，提高知名度。培育以大乔木为代表的济宁苗木市场，以花灌木为代表的临沂苗木市场，以地被草花为代表的青州苗木市场，以耐盐碱植物为代表的东营苗木市场，以造型景观苗木为代表的泰安苗木市场等。大力发展苗木培育、销售专业合作社，推广苗木经纪人模式，将分布在不同区域、不同业户中的苗木资源组织起来，分担市场风险，实现信息和资源共享，避免生产的盲目性。抢抓旅游业发展的有利时机，鼓励苗圃种植和乡村旅游、城郊旅游、景观绿地建设相结合，开发集观光休闲、耕种体验、预购种植、综合科普等功能为一体的旅游休闲生态园。加快建设苗木配送专业化物流体系，通过完备的产业体系增强发展优势和竞争力。探索建立有效的苗圃保险、抵押制度，增强苗木生产者的融资能力，减少极端危害性天气造成的损失。加快建立知名度高、权威性强、行业认可的苗木电子商务平台。围绕城市节庆、企业宣传和文教体育等重大活动，推出植物造型、花箱花坛、植物鲜花墙等的设计制造、安装服务。
加快“走出去”步伐，积极参与外部竞争。支持省内企业大力开拓省外和国际市场，依托国家“一带一路”等重大战略，积极融入全国、全球市场，参与国外绿化项目竞争和产业分工。推进园林绿化服务能力转移和拓展，将山东现代园林文化、园林标准和技术推向全国、推向世界。利用我省区位优势、互联网基础设施完备和交通运输便利等条件，加强对各类市场交易、苗木种植、工程建设等信息、数据的跟踪、采集、分析和研判，把握产业动向和趋势，提升应对能力。鼓励企业学习国内外同行业的先进管理经验，积极引进外埠园林绿化产业先进技术和优良品种，带动规划设计理念、施工养护精细化和标准化程度的提升。打破“同行是冤家”的传统思维，以互惠协作、互利共赢的开放理念，抱团发展，在“走出去”中开阔眼界、积累经验，创造新的发展机遇和空间。